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什么是房地产税怎样征收?

2018-04-19 08:44 | 未知 |
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近日,房产税再次成为热议的焦点。对于这个和房价有着千丝万缕的税种,它主要包含哪些方面呢?在征收这个环节上,有哪些标准呢?

征收房地产税涉及千家万户,具有举足轻重的作用。它不仅会影响到房地产领域,还会影响到供给侧和消费侧,影响到要素资源在市场范围内和社会生活领域的配置。概括地讲,宏观层面即为税收对国民经济的调控作用;中观层面即为税收对不同产业的政策效应;微观层面即为征纳双方的博弈行为。

税收的历史与国家的历史一样久远。房地产税在我国古已有之,商代的井田制就是典型的房地产税,地分九块,最中间的一块是公田,其余八块是私田,公田由耕种私田的八家农户共同耕种,实质上是以劳动来履行纳税义务。《孟子》说:“同养公田,公事毕,然后敢治私事。”在古代,农业生产高度依赖农田水利建设等公共基础服务。古人明白,只有让公共基础服务拥有稳定的经费保障,把公共生产条件改善了,才能种好自己的私田。

因此,公事与私事、纳税与用税在井田制这种古代财产税制上具有辨证的统一,显示了很高的经济学智慧。

在现代税收理论体系中,征收房地产税的依据有利益交换、能力、社会公平目标等学说。绝大多数国家把房地产税作为地方税的主要税种,征税的目的是建立公共服务资金池,主要用于为本地区道交通、卫生、文化娱乐、中小学教育等经费的支出。而且,居民财产的价值会由于当地提供的公共物品的改善(如市政设施、卫生等)而提高。

在这种类似业主与物业管理公司之间的关系中,纳税人与取得了双赢,使社区的公共更加完善。曾在美国发生过一个有关房地产税的例子颇具说明力,某市曾想取消房地产税,却遭到居民的反对,他们担心本地区的公共服务质量由此下降而影响自己的物业价值。

我国征收房地产税不能照搬照抄别国经验,要慎重考虑不同的变量。首先,我国的综合税负已经很高,有研究表明,我国综合边际税负已接近40%高位,界普遍减税的情况下,征收房地产税势必增加国民负担,消费,引发资产外流。其次,我国人多地少、还处于发展中阶段,造成高房价、低收入,如果参照国外房地产税税率标准很可能执行不下去。

其次,贫困人口、低收入群体和特殊困难对象如何享受税收豁免,必须着重研究。再次,房地地产是带动性很强的支柱产业,房地产税有可能间接影响房价,造成生产商离场,减少供给,或者将税负到承租人身上,推高租赁价格。最后,相对于隐含在商品与服务价格中的消费税等间接税,房地产税是一种直接税,更直观,也会让纳税人不适应。

按照现在的情况来讲,可能延后一段时间才可以开始实施征收。“当前政策推进稳步有序,充分体现了房地产市场的税费力度。但近三年开始征收的话还是会比较难的。需要转变思,比如说老的住房使用老的办法,新的住房用新的办法。对于房地产立法来讲,还是要走很长的,需要几年的时间来进行探索。具体的内容,可能要到2020年以后才知道。”

其实,不管是2020年还是2022年,都还只是推测。实际上,很多复杂性较高的立法工作耗时之久都远超预期。譬如物权法,该部法律从1993年起开始起草后,先后经过7次审议,直到2007年才最终通过,这创下了我国立法史上的纪录。

业内人士表示,房地产税的正式落地仍面临不小的难题。国家税务总局原副局长许善达曾一针见血地指出,当前的房地产税征收方案与现地产法律、政策相悖,“如果将房地产税视为财产税,则了我国现行土地国有政策中不能对个人征收土地财产税的原则;如果将房地产税视为使用税,那购房企业、个人已经缴纳了70年的使用费,这相当于重复征收。”他直言,要制定完善的房产税方案,首先要在法律层面解决与现行制度不一致的问题。

(责任编辑:dd)
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